李希琨：青岛经济发展新常态，经济总量再上新台阶

    各位领导、各位专家大家好，很高兴参加今天这次论坛。前面的各位嘉宾讲得非常好，对宏观形势和青岛的情况分析得很到位，我也很有同感。下面我就我们青岛的一些工作情况和发展条件做一些简要的回应。

    我主要汇报四个方面的情况，一个是正确理解和把握新常态，保持青岛经济持续稳定增长。新常态的底线是在把握新常态的情况下保持青岛经济持续稳定增长。2011、2012、2013年分别增长11.7%、10.6%和10%，去年增长了8%，进入了个位数的增长区间，告别了过去近二十年10%以上的持续高速增长，经济呈现出缓中求稳的发展态势，进入了中高速增长时期。可能有的人认为这就是青岛经济进入新常态了，我个人认为并不是这样。在保证质量与效益的前提下，青岛应该继续努力追求增长速度。

    保持两位数的增长这是市里面领导反复强调过的，不是没有可能，而是既有可能也有必要。当然我们要的是有质量有效率，可持续稳定的增长。任何时候都不能不讲，尤其是像青岛这样的城市，无论是产业基础、自然地理条件和政策优势都具备保持较快发展的条件。国家分析战略机遇期还在，宜居幸福的现代化国际城市目标远远没有实现，我们的发展空间依然很大。前面几位专家都谈到了，当然我们面临的很多困难和矛盾，以及结构调整的压力，但是这些问题和矛盾要靠经济实力来解决，优化结构，提质增效只能在经济增长，社会发展中来实现。

    今后经济增长动力要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费投资、出口协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变。就我们青岛市来讲，无疑在未来发展当中要根据上述要求另辟蹊径，以创新为灵魂的战略型新兴产业、海洋经济等都是我们配置的新动力，能发展多快就发展多快。能耗大、污染多、层次低的这些传统产业要逐步淘汰，这是第一个观点。

    第二个观点，青岛“十二五”发展有一定的欠账，距离预期目标1.4个百分点。当时已经出现了国际金融危机，经济下行压力很大。一开始我们初定的目标是12%，后来提交证监会讨论的时候，那时候形势更加严峻了，就下调到11%。但是实际困难比我们预测的要大得多，难以完成预期目标。

    “十二五”规划评估调整为10%左右，各个省、各个市在前年“十二五”规划都做整体评估，一般都把增速下调了，我们青岛市就下调到10%左右。去年仅增长了8%，今年我们定的目标是7%左右，今年一季度完成了7.7%，财政还稍微好一点，一季度增长了10.6%，今年的计划目标财政增长9.5%。刚才几位专家谈到了我们的结构调整，确确实实前几年差距比较大，今年的经济形势更加严峻，包括我们个别的企业出现了一些金融方面的问题，我们的贷款不良率不断地提高，从而使企业的资金发生了很大的困难。所以完成今年7.5%的困难很大，即使能够完成，我们“十二五”规划期间增速也仅仅能达到9.6%左右。

    国内同类城市的发展并没有放缓。南京去年是10.1%，武汉9.7%，同样是经济总量比我们大得多的深圳，“十二五”分别是10%、10.5%和8.4%，公共财政预算收入2082.4亿，增速达到了20.3%，而我们的财政收入去年是895.2亿，增速是13.5%。当然这与深圳产业结构与我市的产业结构不同，特别是深圳转型升级比我们早得多有关。但是从创新能力来看，深圳拥有国家级的高新技术企业4742家，高新技术产业产值1.56万亿，而我们仅有高新技术企业746家，高新技术产业产值仅仅是6977亿。深圳研发投入占GDP的比重是4.72%，而我们是2.73%。深圳服务业占的比重达到了57.3%，而我们仅到51.2%，刚刚过半。战略性新兴产业增加值深圳已经突破了5000亿，占GDP比重超过30%，而我们战略性新兴产业增加值仅为761亿，占GDP比重8.8%，这是我们和深圳的比较。

    其它城市也后来居上，比如说武汉、成都、南京，这过去都是被我们超过的，现在已经超过了我们。武汉已经过万亿，成都也过万亿，南京是8820亿。青岛2011年被排在后面了。去年降到了第十二位，而且排在我们之后的几个城市距离我们也不是很大，差个千八百亿，如果说上个大的项目很快也会超过我们。只有加快发展，弯道超越才有可能重新找回应有的位置。

    第三，切导未来几年加快发展的优势和条件。十三五青岛经济要加速发展，初步分析有这么些优势和条件。一个是投资力度持续加大，投资结构明显优化。“十二五”时期我们的全市固定资产投资达到了2.5万亿，今天的投入就是明天的产出。投资力度逐年加大，2011年战略性新兴产业的投入占到了9%，现代服务业的投入占到了11%，预计今年可能要提高到13%，现代服务业的投入要达到30%。

    咱的西海岸新区，今年我参加了两个大的项目签约，一个是万达搞的东方影都，再一个是中铁置业集团搞的项目，这些项目的单个投资都超过了500亿，已经签约了。这些企业的就业投资，如果说仅仅靠他房地产的收益是很难收回的，他们必须要考虑他们产业升级的转型。比如说东方影都，他的产业园包揽了古今七大拍摄场景，包括春秋战国、唐宋古城、民国上海、战争场景，无论是中国的历朝历代的影视巨集还是欧洲大片都可以在这里一站式拍摄完成。中铁置业也不仅仅是搞房地产项目，规划建设了东亚国际展览中心、会议中心、国际文化艺术交流中心、国际会展配套商务中心、国际海滨医疗养生中心、旅游购物中心，还有高铁新技术研发中心。

    在即墨投资了一汽化工生产基地围绕着青岛汽车茂，三年后可能就会投产。我也请教过咱们国家发改委的领导，因为咱们国内汽车的产能已经超过了一千多万辆，现在可能是接近两千万辆，国家发改委的领导认为还是有空间的。加上配套的产业，有望2020年产值达到2000亿，再造一个即墨工业新增量，对即墨的工业化进程起了一个非常大的推动作用，速度是很快的。

    当前互联网+和海洋+的行动计划，现在已经有一个初稿了。如果能够落地的话，未来几年政府的基础设施投资，大的方面有四个过千亿的，一个是青岛的国际机场，再一个是青连铁路，还有董家口和邮轮母港的项目，这些都超过千亿，将陆续开工建设。可以预见“十三五”的投资还会保持比较高的速度，对经济产生比较高的拉动。尽管我们现在强调投资出口，包括消费，但是目前这个阶段来看，投资还是拉动经济增长的一个主要原动力。

    第二个优势就是企业管理水平、装备水平和劳动者的素质明显提高，我们的产能结合更加紧密，我们的上市公司，我们的新三板，我们的蓝海股权交易中心等等，有上市挂牌的很多企业。青岛市的轨道交通装备，特别是我们的动车产量占全国的一半以上，还有海工装备都位居全国前列，全市的两化融合评估指数已经达到77.2%。第六次人口普查，与2005年第一次人口普查相比，每十万人具有大学受教育程度的上升到5000多人上升到1.4万多人。

    第三个优势是科研和创新能力有所增强，引进建设了一批产学研机构和产业化基地。中国科学院与青岛市签署了第二轮的全面战略合作协议，前段时间我们市里面已经形成了两所，中科院海洋所和青岛生物能源与过程研究所，七个院所的青岛研发基地，还有一个中心。中科院青岛分院的申报工作正在进行，因为前面那些所有些是归中科院的沈阳分院管理，所以我们现在正在积极争取在青岛设一个中科院的青岛分院，这个工作已经启动了，青岛将成为中科院创新资源比较高的城市之一，继续巩固海洋中心的地位。还引进了青岛海工装备科技城和研究院，集聚了12家研发及产业机构，引进了国际高端的要素。同时还获批了国家级重点实验室7家，省部级重点实验室81家，组建市级重点实验室66家，位居全国计划单列市的首位。我们集聚了很多的科技创新人才和实力。

    第四个优势是城市基础条件明显变化。全域统筹战略正在全面推进，西海岸新区经过国务院新区获批，上升为国家级战略，是第九个国家级新区，2096平方公里，把黄岛和胶南合在一块，因为黄岛的发展已经没有空间了，必须扩大更大的空间，干脆两个合在一块。国际机场，到2025年将形成3500万人次的通行能力，到时候可以覆盖整个的山东半岛，可以和上海、北京、广州这些大城市，我们先建两条跑道，将来还要建四条跑道。作为全国综合交通枢纽功能的地位进一步增强。刚才讲的胶州湾隧道、跨海大桥建成通车，最近又研究了青岛全域的16条地铁规划，16条地铁快线将连接青岛全域，我们还有两条支线。到2020年，我们的人口，刚才也谈到了青岛人口，我们是照着1200万这个目标，人均的线路密度到那个时候如果线路都建起来以后，将达到北京和上海的水平。总的长度是840多公里，地铁是360多公里，快线是480多公里。

    第五个条件是深化改革释放了市场活力。全市市场主体月均增长户数从8000户集中到3.2万户，增幅达到了300%。到去年年底，全市市场主体总量已经达到了90.5万户，同比增长49%，增量及增长率也都在全省排到了首位。市场主体的增长带动了创业就业快速增长，新增就业量也在全省排在了首位。

    第六个条件是新的消费需求正在增长。随着居民收入水平的逐步提高，特别是新型城镇化的加快推进，消费潜力快速增长，也创造出很大的消费需求。当前转变政府职能，放宽准入也提前，将有利于增加优化消费环境，住房消费、旅游休闲消费、教育消费等六大领域的消费将加快形成新的消费增长点。

    第七个条件是对外开放迎来了新的机遇。6月1号中韩自贸协定已经正式签订，青岛也迎来了发展机遇，在加快高端产业合作推动，推动转型升级，实施对韩贸易工程，加强全方位交流合作将大有作为。我们青岛自贸区的申报条件也日益成熟，前一段时间我们上报过，因为国家前面批了几个了，对于山东省提出来要把我们周边这几个城市都要带上，包括威海、烟台，甚至是日照、潍坊都要带上，所以这上面没同意。现在国家明确提出青岛保税港区要加快向贸易区转型，这次说得很明确了，就是我们青岛保税港区申报国家级的自由贸易区。融入国家“一带一路”战略，建设东亚海洋合作平台，包括东盟十国，加上中日韩，10+3的模式，未来也将促进青岛开放水平的定一步提升。

    再一个优势就是新型城镇化拉动作用显现，我们已经成功获批国家城镇化综合试点和山东省的现域经济试点。下一步我们要全力地来支持平度尽快地发展起来，如果平度不发展起来，它占青岛市的三分之一面积，人口占六分之一，我们实现目标就很难实现。前段时间刚刚又完善了一下发展体制，现在关键是要找准了突破点，到底是以什么统筹为先，是交通统筹还是什么别的方面，现在正在寻求。有材料我就不展开说了。

    我们的四个市的经济实力，特别是即墨、胶州，明显得提升，即墨现在在全省经济力当中排名第一，今年发展还要加快。我们有好几个市和区财政收入现在都过百亿了。这是我汇报的第三个题目。

    第四个题目就是青岛的新常态，增速提高，做大蛋糕，这个观点和前面几位专家也做一个回应。当然这个提高也是有前提的，要保证质量。对青岛来讲，前几年我们增速已经放缓，结构调整也下了很大的工夫，尽管还没有到位，但是我们不能等着结构全调整完了再加速发展，这是我的观点。因此在今后几年，至少五到十年内，我们经济工作的总基调，我个人建议人们是加快发展，经济总量再上新台阶既是目标要求也具有现实可行性。深圳最近我看第六次党代会，新来的马书记提出来，到2020年经济总量要达到2.6万亿，年均增速10%左右，而我们现在的基础是8600亿，2020年我们达到深圳去年的水平应该不算困难，增速需要每年达到10.7%。要知道深圳这仅仅是2000多平方公里的土地，当然国家还要再给他一块。人口也仅仅千万。

    深圳作为我们称得上标杆的国内城市，过去我们讲寻标、对标，现在应该说寻标已经找到了，市领导也讲过，国内能和我们这种条件，可以称得上我们标杆的城市没有别人，只有深圳，你去和其它城市比也没有什么意义，我们自然条件，就是不干每年的增长也得3%、4%上，我们的港口，我们的旅游，这块带动很多。

    对标我们就要向深圳学习，我们需要这样的勇气和毅力。现在初步的规划刚才讲到了，国家也在研究今后五年的规划，也提了一个增长数字，我们现在说句实话，我们的思想解放的程度还是不够，如果说现在提出我们是按照7.5%来安排的话，到“十三五”末我们的经济增长仅仅能达到13500亿，这个标准我感觉有点低了。所以说结构只能在发展中优化，在增量中优化，当然要格外重视发展中的困难和挑战，当然困难相对多一些。我前面讲了一些优势条件，当然还有很多。困难也很大，挑战也很多，但是总书记在会议上讲话当中也讲得很明确，当前从经济来看总体有利。在当前特别要进一步振奋干部的干事创业精神，精神面貌一定要有一个大的转变。现在面对这么多困难，确确实实我们干事创业的劲头比以往个别的同志确确实实有所减弱，当然有各个方面的因素。

    着力寻求和培育支撑“十三五”发展的新的增长点，这是刚才郑教授讲的。进一步提高政府的服务水平，我们在政府服务方面确确实实存在很多不足和问题，很多大项目长期落不了地。在坚定发展信心，培育发展动力上，拓展发展空间上采取超常的措施，仅靠过去传统的老办法肯定不行，切实稳定住经济运行，我们绝对不能让经济划下来。现在各个区市压力很大，一季度有四个区市财政副增长，这是从来没有过的。当然过去有土地财政占了很大的比重，现在确实困难是很大。当然我们要千方百计地来稳住经济运行，确保增长就业物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性、系统性的风险。

    前段时间我们青岛出了几个企业的金融风险，包括一些乱集资。同时不遗余力地调整经济结构和深化改革开放，统筹城乡发展，缩区域差距，这个区域差就是平度和莱西，莱西的问题可能是今年开大会上了一些项目，也争取一些支持。平度除了铁路要开通以外，还要考虑再建设靠前，平度要作为烟台、潍坊和青岛中间的一个休闲区，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新的成效，无论从为全省和全国作贡献还是保证全省全市的地位，起到都要这么做，我们对未来充满了希望和信心。

    我就讲到这里，谢谢。